Суд признал, что решение налогового органа о принятии обеспечительных мер являлось неисполнимым из-за невозможности идентифицировать имущество, на которое затем должно быть обращено взысканиеПосле принятия решения по итогам выездной проверки налоговый орган также вынес решение о принятии обеспечительных мер от 02.05.2024, в том числе в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа имущества: песок речной в количестве 245 488 т.
При принятии этого решения налоговый орган исходил из того, что перед его принятием налогоплательщик направил в налоговый орган письмо от 18.04.2024, в котором просил не принимать обеспечительных мер в виде приостановления операций по расчетным счетам. Взамен данной меры он просил принять в целях обеспечения возможности исполнения решения по итогам выездной налоговой проверки имущество, а именно песок речной.
В приложении к данному письму представлен реестр документов, подтверждающих право собственности (договоры, счета-фактуры). Кроме того, он представил гарантийное письмо от 22.04.2024, которым гарантировал соблюдать запрет на отчуждение имущества, представленного в обеспечение имущества, хранящегося насыпью на земельном участке, по договору хранения с третьим лицом.
В дальнейшем налоговый орган обратился в суд с иском об обращении взыскания на спорный песок, однако ему было отказано в этом исходя из следующего.
Заключенный с третьим лицом договор хранения песка на земельном участке был заключен сроком лишь до 01.05.2023 (т.е. до принятия налоговым органом спорного решения о принятии обеспечительных мер) и в указанную дату был расторгнут по соглашению сторон. Следовательно, с этого момента налогоплательщик не имеет правовых оснований пользоваться земельным участком третьего лица, в том числе хранить на нем свое имущество. Обратное налоговым органом не доказано.
Учитывая разъяснения, данные в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 № 23 «О применении судами правил о залоге вещей», суды посчитали, что представленные налоговым органом фотоматериалы не содержат каких-либо идентифицирующих признаков песка, в протоколах осмотра также не отражено, на каком земельном участке находился осмотренный песок, его количество. Следовательно, данные доказательства не подтверждают принадлежность песка налогоплательщику в указанном налоговым органом объеме.
Суды отметили, что решение налогового органа о принятии обеспечительных мер от 02.05.2024 в данном случае является неисполнимым, поскольку невозможно идентифицировать имущество, на которое должно быть обращено взыскание. Отсутствие возможности идентифицировать движимое имущество, в отношении которого подан иск, ввиду отсутствия характеризующих признаков, позволяющих установить, в отношении какого именно конкретного имущества будет принят судебный акт, приведет к невозможности исполнения решения суда.
(постановление АС Поволжского округа от 19.02.2026 по делу № А65-11958/2025 ООО "СК Поволжье")Неотражение на ЕНС суммы недоимки за период действия судебных обеспечительных мер не исключает обязанности налогоплательщика уплачивать пени за этот периодВ связи с оспариванием налогоплательщиком решения налогового органа, принятого по итогам налоговой проверки, суд принял обеспечительные меры в виде приостановления действия названного решения до вступления в законную силу судебного акта по делу.
Затем эти обеспечительные меры были отменены в части отказа в удовлетворении заявленных требований и налоговый орган предложил налогоплательщику уплатить среди прочего пени на недоимку по НДС с учетом их доначисления за период действия обеспечительных мер.
Налогоплательщик оспорил доначисление пеней, ссылаясь на их неправомерное начисление в период действия обеспечительных мер и на то, что налоговым органом начислены пени на так называемую «исчезнувшую» задолженность.
Суды не согласились с позицией налогоплательщика и рассмотрели данный спорный эпизод в пользу налогового органа, отметив следующее.
Неотражение на ЕНС суммы спорной недоимки по НДС в период действия обеспечительных мер арбитражного суда не исключает обязанность налогоплательщика уплатить пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по ее уплате в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
Вопреки позиции налогоплательщика задолженность по решению налогового органа не являлась «исчезнувшей», поскольку в силу подп. 2 п. 2 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ временно не участвовала в формировании сальдо ЕНС налогоплательщика ввиду приостановления судом действия данного решения налогового органа.
(постановление АС Западно-Сибирского округа от 25.02.2026 по делу № А70-5396/2025 ООО "Универсал")Суд признал неправомерным направление налогоплательщику повторного требования после восстановления на ЕНС налоговой задолженности в меньшем размереВ связи с образованием отрицательного сальдо на едином налоговом счете (ЕНС) после выездной проверки налоговый орган выставил налогоплательщику требование от 07.09.2023 об уплате задолженности на общую сумму 74 910 799,21 руб.
Налогоплательщик оспорил в суде решение о доначислении по итогам указанной проверки, по его ходатайству суд принял обеспечительные меры в виде приостановления действия этого решения. После вступления судебного решения в силу налоговый орган продолжил взыскание задолженности, в ЕНС налогоплательщика 13.01.2025 восстановлена задолженность, но в меньшем размере (62 083 544,93 руб.). В связи с этим налоговый орган 14.01.2025 направил налогоплательщику требование № 2 об уплате задолженности в сумме 62 083 544,93 руб.
Налогоплательщик оспорил это требование исходя из того, что выставление повторного требования в данной ситуации является неправомерным.
Суды рассмотрели спор в пользу налогоплательщика, отметив следующее.
Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 263-ФЗ) с 01.01.2023 в НК РФ внесены изменения, в силу которых контроль своевременности и полноты уплаты налогов и взносов осуществляется через ЕНС, в связи с чем скорректирован порядок направления налогоплательщику требования об уплате задолженности.
Согласно ст. 69 НК РФ (в редакции Закона № 263-ФЗ) требование об уплате задолженности не фиксирует какую-либо постоянную сумму долга и является действительным до момента формирования положительного или нулевого сальдо ЕНС. Требование об уплате задолженности формируется один раз на сумму отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика и действует до момента пока сальдо ЕНС не примет положительное значение либо равенства «0». В случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством РФ о налогах и сборах не предусмотрено.
Статья 71 НК РФ, действовавшая до принятия Закона № 263-ФЗ и предусматривавшая направление налоговым органом налогоплательщику или плательщику сборов уточненного требования об уплате налогов и сборов в случае, если обязанность налогоплательщика или плательщика сборов изменилась после первоначального направления требования, утратила силу.
Президиумом Верховного Суда РФ 19.11.2025 утверждены вопросы, связанные с применением отдельных положений Федерального закона от 31.07.2025 № 287-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве». В вопросе 5 разъяснено, что по смыслу положений статей 45, 48, 69, 70 НК РФ в редакции Закона № 263-ФЗ при наличии отрицательного сальдо ЕНС законодатель предусмотрел однократное выставление требования.
(постановление АС Северо-Западного округа от 26.02.2026 по делу № А56-17742/2025 ООО "ЦемЦентр "Обводный")