Суд признал, что фактический отказ налогового органа дать налогоплательщику надлежащую консультацию по налоговым вопросам не подлежит оспариванию в арбитражном судеРуководитель организации – гражданин П. направил в налоговый орган заявление в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 32 НК РФ, в котором, ссылаясь на ст.ст. 5, 6, 16, 18 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» и пп. 4 п.1 ст. 32 НК РФ в рамках профилактики правонарушений, в целях правового просвещения и информирования, попросил предоставить информацию по двум сформулированным им налоговым вопросам по НДС.
Налоговый орган, рассмотрев указанное обращение, разъяснив заявителю ст. ст. 146, 149, 154, 164, 166, 170 НК РФ, сообщил ему, что налоговым органом консультационные услуги не оказываются. При этом налоговый орган сослался на Административный регламент, утвержденный приказом ФНС России от 08.07.2019 №ММВ-7-19/343@.
П., посчитав, что ответ налогового органа сделан без рассмотрения заявления по существу, без ответов на поставленные вопросы о применении норм налогового законодательства, обратился с апелляционной жалобой в вышестоящий налоговый орган, который оставил ее без удовлетворения. В связи с этим налогоплательщик обратился в суд, ссылаясь на то, что ответ налогового органа должен быть представлен последовательностью действий налогоплательщика по исчислению НДС при заданных условиях, в то время как полученный ответ представляет собой бессистемное указание на перечень тематических статей НК РФ.
Налоговый орган, в свою очередь, вновь указал на то, что разъяснение налогоплательщику вариантов поведения в контексте его предпринимательской деятельности в совокупности с наиболее выгодной для его типа бизнеса налоговой системой является ничем иным, как предоставление консультационных услуг, которые налоговыми органами не оказываются.
Суд первой инстанции отказал налогоплательщику в удовлетворении его заявления о признании незаконным бездействия налогового органа и обязании его предоставить информацию по вопросам. Он согласился с тем, что законодательством РФ не предусмотрено предоставление налоговыми органами консультационных услуг налогоплательщикам, а также сослался на письмо ФНС России от 27.06.2018 №БС-4-11/12387@ о том, что в случае обращения организации или физического лица в налоговые органы за разъяснениями по вопросам налогообложения деятельности, не связанной с основной деятельностью этого лица как налогоплательщика, а также по вопросам о правоотношениях, действиях и объектах, которые могут возникнуть в будущем, налоговые органы не обязаны предоставлять информацию такому лицу.
Кроме того, суд отметил, что поскольку спорные ситуации, в отношении которых налогоплательщиком поставлены вопросы, не носят конкретный характер, не связаны с конкретными текущими налоговыми обязательствами налогоплательщика, ответы налогового органа имеют информационный характер и не могут нарушать права и законные интересы заявителя.
Суд апелляционной инстанции отменил решение первой инстанции, но при этом прекратил производство по делу, указав, что ответ налогового органа не содержит обязательных предписаний (распоряжений), не возлагает на заявителя каких-либо обязанностей и не создает препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем не относится к ненормативным правовым актам и не может являться предметом оспаривания в арбитражном суде.
(постановление 19 ААС от 01.11.2025 по делу № А64-5090/2025 гр. Попов)