Суд признал незаконным штраф за непредставление истребуемых документов, в отношении которых налоговый орган не обосновал связь с деятельностью проверяемого лицаВ рамках налоговой проверки третьего лица налоговый орган направил налогоплательщику требование о представлении документов. В ответ на это требование налогоплательщик подготовил ответ, согласно которому затребованные у него документы и сведения касаются либо абсолютно посторонних лиц, либо относятся исключительно к деятельности самого налогоплательщика, то есть он не мог предоставить налоговому органу запрашиваемую информацию, так как она никоим образом не касается проверяемого третьего лица. При этом в требовании не указано, что проверяемое лицо является контрагентом той организации, в отношении которой истребованы документы.
В связи с отказом представить истребуемые документы налогоплательщик был привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Суды признали привлечение к ответственности неправомерным, отметив следующее.
Ни в поручении на истребование документов, ни в требовании не указано, каким образом, к примеру, информация о том, реализовал ли налогоплательщик товары в адрес контрагента в периоде 2018-2020 гг., оборотно-сальдовые ведомости, договорная переписка и т.д. связаны с проверяемым налогоплательщиком; также отсутствуют и ссылки на конкретные сделки, в связи с которыми запрашивается подобная информация. Цепочка контрагентов, цепочка взаимодействия, наличие которой ВС РФ признает обязательной, в рассматриваемом требовании также отсутствует.
Ссылка налогового органа на п. 2 ст. 93.1 НК РФ отклонена судами как необоснованная, поскольку данная норма применяется только в том случае, если требование выставляется налоговым органом вне рамок налоговой проверки, в то время как в рассматриваемом случае налогоплательщиком оспаривается решение налогового органа, которое вынесено в связи с непредставлением документов по требованию, выставленному налоговым органом в рамках выездной налоговой проверки иного лица и при этом в требовании были запрошены сведения не в отношении данной организации, а совершенного иного лица.
При установленных по делу и изложенных выше обстоятельствах отказ налогоплательщика от представления документов, поименованных в требовании, не может быть квалифицирован как противоречащий положениям ст. 93.1 НК РФ, а потому в действиях налогоплательщика отсутствует состав вмененного ему налогового правонарушения.
(постановление АС Московского округа от 10.07.2023 по делу № А40-195835/2022 ООО "Мечел-Сервис")ОЦЕНКА TAXOLOGYДанное дело в очередной раз напоминает о том, что истребуемые налоговым органом у налогоплательщика документы должны соответствовать такому требованию как относимость, т.е. иметь отношение к проверяемому налогоплательщику в.т.ч. и при наличии т.н. цепочки контрагентов. Здесь можно отметить, что несмотря на наличие известной позиции судов о праве налогового органа истребовать документы по цепочке (отказное определение ВС от 20.02.2015 №
305-КГ14-7282 по делу №
А40-172004/2013), эта цепочка должна быть еще и очевидной (прослеживаемой) для налогоплательщика из содержания самого требования.
И не случайно суды отклонили приведенную налоговым органом судебную практику, отметив, что в ней в каждом конкретном деле рассматривалась ситуация, когда в самом требовании налоговые органы указывали связь проверяемого налогоплательщика и лица, в отношении которого запрашиваются документы.