Правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект об ограничении льгот участникам преференциальных налоговых режимов. Изменения затронут территории с особым порядком ведения предпринимательской деятельности, такие как ОЭЗ, СЭЗ, ТОР, Свободный порт Владивосток, Арктическая зона РФ.
Суть предлагаемых изменений
Льготы в рамках территорий с особым режимом предпринимательской деятельности можно будет применять при соблюдении следующих условий в отношении каждого налогового периода, за который такие льготы будут заявлены:
При этом субъекты РФ будут иметь право устанавливать параметры, характеризующие соблюдение обязательств из инвестиционного соглашения. В случае невыполнения региональных KPI участники преференциальных режимов не смогут использовать инвестиционные льготы.
Ожидаемые поправки коснутся только тех инвесторов, которые станут участниками преференциальных режимов после 01.01.2026.
- Налогоплательщик соблюдает обязательства, установленные инвестиционными соглашениями;
- Налогоплательщик регулярно предоставляет в налоговые органы бухгалтерскую отчетность;
- Сумма примененных налоговых льгот не превысила размер капитальных вложений в инвестиционный проект по состоянию на 31 декабря прошлого года.
При этом субъекты РФ будут иметь право устанавливать параметры, характеризующие соблюдение обязательств из инвестиционного соглашения. В случае невыполнения региональных KPI участники преференциальных режимов не смогут использовать инвестиционные льготы.
Ожидаемые поправки коснутся только тех инвесторов, которые станут участниками преференциальных режимов после 01.01.2026.
Оценка Taxology
Ограничения на применение преференциальных режимов, предлагаемые Правительством РФ, носят достаточно противоречивый характер.
С одной стороны, ограничение суммы налоговых льгот размером капитальных затрат соответствует общему курсу на донастройку и оптимизацию инвестиционных режимов. Ограничение налоговой экономии пропорционально сумме капитальных вложений уже заложено в условиях льгот по РИП, СЗПК, СПИК. Поэтому предложения Правительства РФ по обеспечению сопоставимости налоговой экономии и размера инвестиций выглядят закономерно и логично.
С другой стороны, неоднозначным шагом является наделение регионов правом устанавливать требования к инвестиционным проектам в рамках преференциальных режимов. В законодательстве субъектов РФ прослеживается тенденция к установлению произвольных, расплывчатых и крайне обременительных условий по созданию рабочих мест, обеспечению прироста налоговых поступлений, достижению показателей выручки и прибыльности инвестиционных проектов и т.д.
На настоящий момент предсказуемость требований и доступность льгот по преференциальным режимам во многом достигается за счет того, что большинство параметров инвестиционной деятельности на территориях с особым статусом устанавливает федерация. Однако если законопроект примут, то с 2026 года доступность инвестиционных льгот по преференциальным режимам будет напрямую зависеть от «доброй воли» региональных законодателей.
С одной стороны, ограничение суммы налоговых льгот размером капитальных затрат соответствует общему курсу на донастройку и оптимизацию инвестиционных режимов. Ограничение налоговой экономии пропорционально сумме капитальных вложений уже заложено в условиях льгот по РИП, СЗПК, СПИК. Поэтому предложения Правительства РФ по обеспечению сопоставимости налоговой экономии и размера инвестиций выглядят закономерно и логично.
С другой стороны, неоднозначным шагом является наделение регионов правом устанавливать требования к инвестиционным проектам в рамках преференциальных режимов. В законодательстве субъектов РФ прослеживается тенденция к установлению произвольных, расплывчатых и крайне обременительных условий по созданию рабочих мест, обеспечению прироста налоговых поступлений, достижению показателей выручки и прибыльности инвестиционных проектов и т.д.
На настоящий момент предсказуемость требований и доступность льгот по преференциальным режимам во многом достигается за счет того, что большинство параметров инвестиционной деятельности на территориях с особым статусом устанавливает федерация. Однако если законопроект примут, то с 2026 года доступность инвестиционных льгот по преференциальным режимам будет напрямую зависеть от «доброй воли» региональных законодателей.
Рекомендации Taxology
Комментируемый законопроект, очевидно, не является благоприятным для инвесторов. Однако предлагаемые ограничения не будут затрагивать участников преференциальных режимов, заключивших инвестиционные соглашения до 31.12.2025.
В связи с этим мы рекомендуем при наличии возможности приобрести статус участников преференциальных режимов до конца этого года. В таком случае у компаний есть возможность пользоваться налоговыми льготами на «либеральных» условиях (в частности, не подпадая под ограничения, связанные с размером капитальных вложений). При этом начиная с 2026 года возможность получить льготы ощутимо осложнится с учетом введения дополнительной компетенции регионов по установлению KPI инвестиционных проектов.
В связи с этим мы рекомендуем при наличии возможности приобрести статус участников преференциальных режимов до конца этого года. В таком случае у компаний есть возможность пользоваться налоговыми льготами на «либеральных» условиях (в частности, не подпадая под ограничения, связанные с размером капитальных вложений). При этом начиная с 2026 года возможность получить льготы ощутимо осложнится с учетом введения дополнительной компетенции регионов по установлению KPI инвестиционных проектов.
